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京津冀的一撇一捺

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 京津冀的一撇一捺 作者:张立鹏 来源:《投资》2015 年第 03 期 众所周知,京津冀协同发展问题曾困扰中国多年,一直没有破题。

30 年来,中国的改革 者曾尝试通过多种概念将京津冀紧密联系在一起,让这个世界罕见的“一个首都、两个直辖 市、三个行政区”共同发展。

呼吁声音回荡三十载,现实却不及预期。

2014 年,既是“中国新一轮改革元年”,也被称为“京津冀协同发展元年”。

国家层面,国务 院成立高规格的“京津冀协同发展领导小组”以及相应办公室,组长由副担任。

京津 冀一体化获得了强有力的组织保障。

国家发改委、民航局、海关总署等部门,牵头制定《京津 冀协同发展规划纲要》、《京津冀民航运输协同发展实施方案》、《京津冀海关区域通关一体 化改革方案》,指导具体工作。

与此同时,京津冀三地互动提速并签署了数十项实质性协议。

2015 年,协同发展再度成为京津冀各地“”的高频词。

作为协同合作核心的,在政 府工作报告中,明确将京津冀协同发展列为第一项重点工作,这意味着继去年主导京津冀 协同发展正式起航以来,首都已经主动擎起了区域协同发展的大旗,快速引领着京津冀踏 上一体化的新征程。

一个“入”字,两条轴线 从格局与态势上来看,京张、京保石、京津唐秦三大方向是过去数年间及近期京津冀协同 发展的重点。

在此次市上,王安顺表示,要认真对接和落实《京津冀协同发展规划纲 要》,牢固树立“三地一盘棋”的思想,推进协同发展实现良好开局,并在交通、产业、生态三 大领域持续发力,取得率先突破。

在具体工作中,首次提出要建设全国科技创新中心,并 与京津冀协同发展相结合;与津冀地区共建大学新区、高水平护理医院和康复医院,提高周边 地区公共服务水平;进一步加强京张合作,调动一切积极因素申办冬奥会。

实际上,随着上述京张、京保石、京津唐秦三大方向的区域合作越来越深入,一条崭新的 脉络日渐清晰起来,并成为近期京津冀协同发展的主线。

那就是由京保石轴线形成的“健康轴” 和由京张—京津唐秦轴线形成的“科技轴”,这两大轴线恰如汉字笔画中的一撇(支撑)一捺 (延展),共同构成了一个“入”字,宣告着京津冀协同发展已经全面“入”戏。

支撑,京保石健康轴 无论是区域经济社会还是个人的生存与发展,都需要能源资源、大健康产业的保障。

北 京、保定、石家庄沿线,制药、能源、环保、材料等产业高度发达,生态休闲及医疗健康资源 富集,恰是支撑京津冀城市群健康发展的根本。

因此,除了做好最重要的能源、物资协同,促

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 进整个京津冀区域经济社会的健康发展外,还要立足京保石方向的空间区位、资源禀赋和发展 趋势,合力构建大健康产业,为京津冀地区人的健康发展保障。

通常认为,大健康,就是紧紧围绕人的衣食住行、生老病死,对生命实施全程、全面、全 要素呵护,既追求个体生理、身体健康,也追求心理、精神以及社会、环境、家庭、人群等各 方面健康。

发展大健康产业,就是转变传统医疗产业发展模式,从单一救治模式转向“防—治 —养”一体化防治模式。

京保石三地,有丰富的医疗资源、产业优势和良好的环境资源。

首都拥有全国最丰 富、最优质的医疗卫生资源。

同时,市是我国生物医药产业的技术高地。

早在 2010 年, 《市调整振兴生物和医药产业实施方案》发布,把生物医药产业确立为“战略产业”,提出 围绕中关村大兴生物医药产业基地、中关村生命科学园等基地打造成为支撑我国生物医药产业 发展的战略支点。

石家庄是河北乃至全国医药产业的高地,已建成世界上重要的维生素和抗生 素生产基地,亚洲最大的阿维菌素生产基地和中国重要的现代中药生产基地。

此外,京保石紧 邻太行山,沿线人文历史资源丰富,生态环境无与伦比,是未来发展生态疗养、医药种植、旅 游休闲等大健康产业的理想天堂。

将京保石沿线打造成为健康轴,有利于发挥其区位和交通优势,满足华北及全国巨大的健 康消费需求。

我国目前已进入中等偏上收入水平,发展大健康产业具有强大的市场需求和坚实 的物质基础。

近年来,随着我国经济社会快速发展,人们的生活环境、生活方式发生巨大变 化,健康问题日益凸显,慢性病、老年病、肥胖症以及亚健康等趋于增多。

尤其在首都, 老龄化率达到 20%,预计 2015 年全市老年人口将达 340 万之巨,比率和数量均居全国前列。

同时,我国的人口主要分布在中东部地区,人口重心位于中原地区。

曾有报道指出,市日 均有 70 万外地患者来此看病,其中大部分来自河北周边及邻近人口大省。

由此,在京保石地 区布局大健康产业,既能服务于京津等特大型城市高端人群、亚健康人群及老龄化人群,也能 凭借临近全国人口中心的区位优势和通畅便捷的交通(尤其是纵向的京广高铁通道)优势,更 好地服务周边的河北、河南、山东、安徽等人口大省。

同时,这也为首都非核心功能疏解、为 城市发展减负抓手,又能促进河北产业结构的轻质、高端化发展。

无论是前些年河北省在 “环首都经济圈”规划中提出的建设一批环京养老与医疗产业园(包括目前涿州建设 301 分 院),还是近期在京津冀一体化发展背景下相关部门提出的首都医疗资源将向津冀疏解,均为 在京保石沿线布局大健康产业了条件和支撑。

延伸,京张—京津唐秦 科技轴 近年来,首都科技研发资源加速外溢。

京津冀范围内,作为国家科技创新高地的中关村资 源正在沿交通干线向京张、京保石、京承、京津唐秦四个方向加速扩散。

其中,京张和京津唐 秦方向已经突破了行政和地理限制,与津冀当地的产业进行了很好的融合和对接。

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